打好发展“六仗”丨老旧小区改造以“心”换“新” 看湘潭市如何托起老年人的幸福生活

红网时刻新闻记者 凌雨晴 通讯员 赵震军 何音 湘潭报道

(相关资料图)

城市老旧小区改造，一头连着民生，一头系着发展，是百姓看得见、摸得着的民心工程。在老旧小区居住的大多是上了年纪的老年人，适老化改造显得尤为重要。如何让老年人安心、舒心地安享晚年生活，湘潭市首先从老旧小区适老化改造上着手。

近年来，湘潭市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，积极推进老旧小区适老化改造，因地制宜加装电梯、改造公共空间适老设施、完善适老服务，让老年人生活得安心、静心、舒心。2020至2022年，全市累计改造老旧小区408个、5.57万户，今年改造老旧小区153个、1.67万户。

湘潭市新塘美好社区的建设经验获得全国推广。

破解“上楼难”，让老年人安心

“现在上楼有新加装的电梯，环境越来越好，我们也不想搬了，准备把家里再装修下，就定在这边了！”看着改造后焕然一新的小区，雨湖区昭潭街道广园社区园丁花园小区居民周双文跟邻居拉起了家常，“之前姑娘觉得这边小区环境不好，希望我们跟着她住到新小区。说实话，我们还是习惯在这边，现在一改造，更加没话说了……”

电梯是现代城市生活的重要“标配”，尤其在老年人较多的社区，水、电、气、梯、网，成为评价一栋楼是否可住、是否宜居安居的关键指标。加装电梯难推进，一直是老旧小区改造中的痛点难点。

老旧小区加装电梯的施工现场。

为加速破冰老旧小区加装电梯难题，湘潭市财政局安排市城区全年加装电梯市级补助资金1200万元，湘潭市住建局会同有关单位出台了《湘潭市既有住宅增设电梯管理规定》和《湘潭市城区既有多层住宅增设电梯工作实施细则》，从矛盾协调、报批报建、竣工验收、政府补贴、运行维护、管线迁移、后期管理等方面都进行了明确和规定，为推进增设电梯工作打下了良好基础。

老旧小区电梯安装事关各方利益，众口难调也是现实情况之一，最难的是整栋楼居民意见达成一致。为此，湘潭市聚焦共商共建，建立街道社区搭台、楼栋长牵头、居民共议的协商共建机制，引导居民成立加装电梯筹备小组，指导居民代表召开座谈会，充分听取意见和建议，并在电梯内配置安全扶手、助行按钮等适老设施，方便老年人乘坐电梯。

2023年以来，湘潭市既有住宅加装电梯竣工193台，新签订安装协议91台，正在施工建设150台，“上上下下”的便利正在惠及更多的湘潭老年人。

破解“配套难”，让老年人静心

在老旧小区改造过程当中，加装电梯只是其中一项工作而已。如何让老居民能享受到幸福的“新环境”，湘潭各地正尝试依托老旧小区改造，嵌入公共空间“适老化”理念，补齐养老设施配套短板，通过提供个性化改造方案、增添各种养老设施等，来提升老年人居家养老的幸福感。

在便民生活圈建设方面，湘潭突出“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”15类基本要素，设立多样化服务载体，为老年人提供“购物休闲、文化健身、居家养老、医疗卫生”等便民服务，湘潭县、雨湖区、岳塘区等县市区纷纷立足实际，创新打造15分钟社区养老服务圈、推送15分钟幸福指南等。

改造之后的新塘美好社区，不仅有“颜值”，而且有“内涵”。

增设轮椅坡道、无障碍通道、无障碍厕所位，增加老年健身设施……这一个个城市适老化改造，是整座城市“陪着老年人慢慢变老”所作出的改变，更是释放着执政善意和城市温暖。截至目前，湘潭市新增文化休闲、体育健身场地、公共绿化、“口袋”公园等115处6.14万㎡，新增安防智能感知设施341套，新增慢行步道、道路硬化平整铺设沥青50万㎡，楼道公共照明做到全覆盖、无死角。

破解“管理难”，让老年人舒心

“之前我们没有物业，现在街道39个无物业小区集体打包后，我们也感受到了物业的便利和暖心。”家住岳塘区书院路街道葩金社区松涛里小区的王贵宝老人充满了幸福感。她告诉我们，目前金地物业已经正式接管了书院路街道的老旧小区物业服务，并在全力建设物业服务中心，能为居民提供义诊、义剪等便民服务。

老旧小区改造“三分建，七分管”，“颜值”升级是起点，但最关键的，还是在于如何做好管理服务的“后半篇”文章，让群众住得更舒心、更暖心。

霞光社区老党员李淑元老人积极投身社区公共事务。

湘潭给出了这样的答案：从建设管理和运营管理两端发力，切实解决“管理难”问题。具体而言就是，积极推动“党建+物业”“支部+小区”“党小组+楼栋”落地生根，组建政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员“四员”队伍，邀请老年人积极参与老旧小区改造共建共管。目前，全市已建立198个老旧小区党支部，党员发动率、参与率均接近100%。

同时，为做好精细化服务，湘潭市将养老管理服务与长效物业管理融合起来，把日间照料中心、物业服务中心与美好社区后期管理实行打包运营。改造后的老旧小区遵循“政府主导、业主参与、企业承接”的原则，顶层设计上要求参与老旧小区建设的社会资本方，同步参与美好社区物业管理服务，为老年人动态管理提供有力保障。

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