红观察 | 益阳资规，在担当务实中打造忠诚、高效

俯瞰益阳，良田万顷。

红网时刻记者 张兴诚 刘慧婷 通讯员 胡能灿 益阳报道

(相关资料图)

“现在坐在家里动动手指，就可以缴纳财产登记费用了！”7月20日，益阳市自然资源和规划局公布的“湖南省非税公众服务平台”吸引了益阳市民张先生的关注，通过微信或支付宝扫描《不动产登记受理回执单》上的缴费二维码，就可以通过手机在线成功开具不动产登记费电子票据，实现足不出户完成“指尖办”。

“极畅、极简、极速、极优。”2023年以来，市民对益阳市自然资源和规划局行政审批服务新模式频频点赞。

不仅如此，重量级媒体也投来了热切的关注目光，《湖南日报》《中国自然资源报》《益阳日报》等媒体纷纷对益阳市自然资源和规划局进行了强势推介，点击关注逾百万。

那么，益阳市自然资源和规划局做了些什么工作，取得了什么样的成绩，让它获得了如此的关注呢？

会议现场。

成绩是荣誉最好的注脚

荣誉是成绩最好的表征。我们可以先看一下益阳市自然资源和规划局最近获得的相关荣誉：

——在益阳市2022年度绩效评估工作中被评为一类单位，局党组获评“优秀领导班子”；

——获省政府三次通报表扬和真抓实干督查激励奖励；

——益阳市2022年度深入实施财源建设工作、创建国家园林城市、优化营商环境、落实粮食安全省长责任制、农业农村重点工作、生态环境保护等12项市级真抓实干督查激励。

我们还可以从该局今年上半年所做的一些具体工作，及其所取得的成绩，来更加直观地了解一下其之所以如此优秀的原因所在。

益阳市局党组书记、局长龚悟云（前排中）现场调研高新区耕地流出整改补足工作。

该局今年上半年的工作，主要围绕加强要素保障、推进规划编制、抓紧抓实耕地保护、夯实安全防线、创新优化营商环境、强化信息化建设开展的。

在加强要素保障方面，该局出台了《益阳市自然资源服务发展“六仗”60条》，以实际行动、过硬举措服务经济社会高质量发展，获市政府主要领导表扬性批示。聚力服务“五好”园区建设，持续推动“拿地即开工”、弹性年期供应、“用地清单制+承诺制”、先租后让、租让结合等灵活供地模式，减轻企业用地成本。全面强化节约集约用地，全市新增闲置土地和批而未供土地处置率两项指标在全省名列前茅。

在推进规划编制方面，市县两级国土空间总体规划按时间节点完成编制和审批，997个市县“十四五”重点项目全部落图落表，纳入各级国土空间规划予以保障。乡镇规划编制和村庄规划编制稳步推进。

在抓紧抓实耕地保护方面，该局进一步夯实田长制，圆满完成“春苗行动”，承诺耕地完成种植1.92万亩，完成率83.29%，排名全省第四。加快督察反馈问题整改，国家2023年例行督察684个疑似问题已高质量完成举证工作。纵深推进“双零”行动，按照“长牙齿”“严起来”要求，制定《2023年违法用地非法采矿“双零”行动工作方案》，助推问题整改。

在夯实安全防线方面，守牢地灾防治底线，完成80处普适型监测预警点建设，搬迁避让129户，重大工程治理4处，保护受威胁群众2000余人。守牢安全生产底线，持续推进居民自建房整治、矿山安全生产、“打非治违”行动，总体形势安全可控。守牢生态保护底线，生态环境突出问题有效整改到位。

在创新优化营商环境方面，市本级不动产登记中心所有业务办结时限压缩至2个工作日以内，推出不动产“带押过户”、费源信息一网通办模式，圆满承办全省不动产统一登记“一库一平台”上线启动仪式和全省自然资源确权工作会议。行政审批窗口还设立了“小益小阳”帮代办志愿服务队和“一次未办好”工作专窗，在全省率先成功搭建土地出让金费源信息表申报、财政复核、税务征缴信息回传等数据实时共享的“一网通办”渠道，问需于民。

在强化信息化建设方面，着力打造自然资源“空天地”一体化监测和“人防+物防+技防”全方位监管的智能模式。智慧益阳时空大数据平台建设试点项目通过自然资源部专家验收，益阳时空大数据资源体系基本建成，自然资源调查监测工作经验被《人民日报》文章《星在云端，遥护自然》采用推介。

益阳市局党组书记、局长龚悟云（右二）调研资阳区耕地保护工作。

“六个资规”里的努力与担当

上半年的成绩让我们对益阳市自然资源和规划局的工作有了一个直观而清晰的了解。但是，我们仍然可以继续深入地问一句：这到底是一个什么样的部门呢？

我们还可以通过“六个资规”，来对它做进一步的了解。

所谓“六个资规”，是指高效资规、务实资规、担当资规、安全资规、满意资规和忠诚资规。

何谓高效资规？比如，今年的3月14日，益阳市第四人民医院向市自然资源和规划局提出申请，请求为市公共卫生防控救治中心项目办理土地、规划手续。该局政务服务窗口迅速开辟“绿色通道”，精准量身定制“一次申请，联动审批”服务模式，从受理申请到“四证办结”，用时不到2个工作日。

何谓务实资规？比如，在当地的村庄规划中，市自然资源和规划局拒绝“千篇一律”的“复制”模式，通过高质量、高标准、高水平的规划引领和管控，整治、挖掘、传承各地历史资源、人文景观，个性化、差异化地科学布局国土空间，一张张着眼高远、落地可行的规划蓝图，正让益阳大地悄然发生着蝶变。

何谓担当资规？比如，近年来，市自然资源和规划局不断加大耕地保护力度，紧盯目标任务，挂图作战，借鉴典型经验，全面建立起市、县、乡、村、组（网络）五级的田长制责任体系。与此同时，充分发挥督察“拳头”作用和执法“利剑”作用，采取“长牙齿”的硬措施，深入推进自然资源违法“双零”行动，强力推进国家各类督察反馈问题整改。

何谓安全资规？比如，推进矿产资源“双零”行动、强化地理信息安全、严格地图审核、加强野外作业安全防范；盯紧盯牢地灾隐患点，建立递进式预警和短临预警精准触发避险转移机制；全面梳理完善居民自建房规划、用地、登记、执法等职责和机制，联合相关部门制定合法合规性问题整治措施；实现了安全生产“零事故”、地质灾害“零伤亡”、自建房问题整改“零遗漏”、依法行政“零差错”。

市局领导赴政务中心开展走流程活动。

何谓满意资规？比如，全面落实不动产登记“一窗办事”和“一库一平台”建设，行政审批服务业务系统无缝对接“湘易办”，提高审批效率，优化营商环境。持续深入推进新建商品房“交房即交证”、市中心城区房地产领域突出问题专项整治，跑出了行政审批服务“加速度”。

何谓忠诚资规？比如，聚焦正向激励、容错纠错、关心关爱等重点，推出一系列政策措施，释放了鼓励干事创业的强烈信号；不负使命，担当实干，充分发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用，团结带动资规系统广大干职工为益阳高质量发展贡献资规力量。

高规格开展专项工作、建立重点工作闭环管理制度、明确考核奖惩……在益阳市自然资源和规划局，只要是需要持续推进的事项，“件件有着落、事事有回音”。

实景三维建设调研座谈会。

“三项行动”跑出发展“加速度”

事实上，益阳市自然资源和规划局的一系列举措和行动，都是在一个更大的背景下做出的。

就在今年的4月初，益阳市委市政府发布了三个“行动方案”，即《关于开展“执行力提升年”行动方案》《关于开展“能力素质提升年”行动方案》《关于开展“营商环境提升年”行动方案》，即“三项行动”，并要求各地各部门把开展“三项行动”作为加强干部队伍作风、能力建设，优化营商环境，推动全市高质量发展的大事要事来抓，加强组织领导，高位推进。

实际上，“三项行动”的开展也自有其更大的背景。

就在今年2月，省委、省政府提出全力以赴打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗等“发展六仗”。

打好“发展六仗”，既是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的主阵地、主举措，又是落实市委经济工作会议精神的主抓手，是纲举目张做好各项工作、打开局面重点中的重点、关键中的关键。“三项行动”则是“干风”“学风”“政风”提升的必由之路，也是打好“发展六仗”的充要条件。

执行力、能力素质、优化营商环境三项提升年行动动员大会。

正是在这样的背景下，益阳市自然资源和规划局坚决落实市委市政府有关工作部署，紧紧围绕打好发展“六仗”，突出“六个千方百计”导向，攻坚克难、实干争效，实现了“时间过半、任务过半”总体要求，上半年取得了一系列成绩。

高标准明责强基，提升执行力；高标准学习提质，提升能力素质；高标准改革增效，提升营商环境。益阳市自然资源和规划局用实际行动全面提升了工作速度、效率和质量。

在益阳市自然资源和规划局持续的努力下，我们看到，在赫山区泉交河镇五村连片示范区，闲置的农房摇身一变成了乡村民宿，寻常的水田阡陌、草木林湖转眼间成了假日风光；在安化县通溪桥村天茶园，当地正依托自然景观与茶园，因地制宜，打造乡村、民俗与茶文化交相辉映的文旅产业……

“任何事情只有干出来的精彩，没有等得来的辉煌。”市自然资源和规划局主要负责人如是说。

接下来，该局还将在全力抓耕地保护守红线、全力抓规划引领促发展、全力抓资源要素强保障、全力抓安全环保守底线、全力抓基层基础夯基底等方面继续发力，继续将各项工作推向深入、落到实处，继续助力益阳跑出发展“加速度”，干出工作高质量。

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