海南自贸港建“土地超市”促土地与项目精准对接

6月25日，海口国家高新技术产业开发区内企业齐鲁制药(海南)有限公司去年年中准备上马一个6.9亿元的智能制造项目，不过却卡在了土地上。企业董事长刘文民找来找去，“找不到满足我们需求的出让土地。”

土地是海南的稀缺资源。在自贸港建设中，大批项目在寻找土地，同时一些土地因无人知晓而闲置。为解决“项目等土地”和“土地晒太阳”问题，2022年6月海南“土地超市”平台应运而生。一宗宗地块信息被摆上“货架”，企业在线挑选，看中即可“下单”。

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正在刘文民辛苦找地的时候，政府建议他去“土地超市”看看，这里上架了海南全省所有进入交易环节的建设用地。去年底，齐鲁制药厂区旁的一宗工业用地被摆上货架。刘文民立刻“下单”，通过公开竞买拿到该宗地的使用权，关系到企业升级发展的重大项目得以落地推进。

“土地超市”是海南自贸港优化营商环境的重要制度集成创新，分类归集政府储备土地、批而未供土地、农村集体经营性建设用地等5大类土地统一管理，在手机上即可操作。企业按照地域、用途等分类索引，实时查询海南省各市县各类用途具备供应条件的土地信息，三维实景浏览土地影像，有意向地块即与土地交易部门对接，参与公开竞买，实现全流程网上交易。

过去，企业找地、拿地是项目落地的堵点。企业要发动各种关系找到合适的地块，再跑征地、规划、土地储备等部门了解征收、规划、供地等信息，后面还要等待征地完成、挂牌出让……

“以前有可能一年半载拿不下来的事，现在不到两个月就能全部完成。”刘文民体验到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地块都是权属清晰，具备开发条件的净地，拿到很快就能开工。”刘文民说，企业于2022年11月拿地，目前主体建筑已封顶，正在进行设备安装。

海南省自然资源和规划厅厅长李东屿表示，海南“土地超市”力图有效解决项目策划与招商引资用地用海用林用矿信息不对称问题，实现招商项目与土地信息的精准对接。

据了解，截至2023年6月15日，海南“土地超市”平台一年来已累计上架711宗、35927亩“净地”，已成交343宗，共17126亩，成交总价款341.55亿元。

为确保“土地超市”货源不断，海南省要求将政府已完成收储的土地、符合规划和“净地”要求的批而未供土地、依法依规收回且具备新供应条件的土地等，全部纳入“土地超市”。李东屿说，此举让所有可供的土地资源公开透明，土地开发利用全生命周期监管实现全留痕、可追溯，各市县不能“藏私”或“暗箱操作”。

建立“土地超市”仅是海南实现土地与项目精准对接的第一步，该省正在推动其应用场景向二级土地市场、海域、矿产、耕地指标、集体农用地经营权、“蓝碳”及“绿碳”产品、自然资源数据等领域延伸，构建“土地超市”一二三级市场体系。

在三亚湾农渔业区西岛海域，蔚蓝的大海上数十口深水网箱接连成片。这里是海南首宗经“土地超市”出让海域使用权的三亚湾深水网箱养殖用海项目，将被打造成为海上现代渔业产业园。

获得海域使用权的三亚农投海洋产业有限公司业务总监杨志告诉记者，企业自2015年开始在西岛海域进行深水网箱养殖，“过去3到5年就要重新递交一次用海申请，每次要办理环境评估、海域认证等相关手续，耗时费力，给企业生产经营带来诸多不便。”在海域使用权上架“土地超市”后，企业第一时间报名，一个月后便成功竞得660.5484公顷海域的10年使用权，“拿海即可投产，大大增强了企业的发展信心。”

今年，海南进一步提升资源要素市场化配置水平，主动“走出去”在北京、上海等多地举办自贸港“土地超市+项目投资”招商推介会，推出309宗、18505.66亩优质地块吸引各类优质经营主体到自贸港投资。

李东屿说，海南希望通过“土地超市”向市场主体发出强烈信号，即海南自贸港的土地供应市场已完全摆脱房地产依赖症，正锚定四大主导产业供应土地。下一步，该省将建立“土地超市+项目策划+极简审批”供地全流程制度，为经营主体“选购”土地提供更加明确的产业指引。

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